Đối tượng tham gia thị trường này bao gồm 9 công ty phát điện do EVN nắm giữ 100% vốn hoặc nắm giữ cổ phần chi phối: Phả Lại, Uông Bí, Ninh Bình, Thác Bà, Bà Rịa, Phú Mỹ, Thác Mơ, Đa Nhim – Hàm Thuận - Đa Mi, và Sông Hinh – Vĩnh Sơn (3 công ty thủy điện hạch toán phụ thuộc là Hòa Bình, Trị An và Ialy sẽ được xem xét giá điện và quyết định sau).
Mục tiêu chính của thị trường là nhằm tối ưu hóa hoạt động sản xuất điện, giảm giá thành điện năng (cạnh tranh trên cơ sở các NM chào giá bán), từng bước thực hiện lộ trình hình thành và phát triển các cấp độ thị trường điện lực tại Việt Nam: từ thị trường phát điện cạnh tranh đến thị trường bán buôn điện cạnh tranh và thị trường bán lẻ điện cạnh tranh.